水(shui)環境保(bao)護(hu)事關(guan)人(ren)民群眾(zhong)切身利(li)益，事關(guan)全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)，事關(guan)實(shi)現中華民族偉大(da)復興中國夢。當前，我國一些地區水(shui)環境質(zhi)量差、水(shui)生態受損重(zhong)、環境隱患多等問題十分突出，影響(xiang)和(he)損害群眾(zhong)健(jian)康(kang)，不利(li)于經濟社會(hui)持續發(fa)展。為切實(shi)加(jia)大(da)水(shui)污染防治力度(du)，保(bao)障(zhang)**水(shui)安全(quan)，制定本行動計(ji)劃。

　　總體要(yao)求：全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)和(he)十八(ba)屆二(er)中、三中、四(si)中全(quan)(quan)(quan)(quan)會精神(shen)，大(da)力推(tui)進生態(tai)文(wen)明建設，以(yi)改善(shan)水(shui)(shui)環(huan)境質量為核(he)心，按照(zhao)“節(jie)(jie)水(shui)(shui)優先、空間均衡、系統治(zhi)理、兩手(shou)發力”原則，貫(guan)徹“安全(quan)(quan)(quan)(quan)、清潔、健康”方(fang)針(zhen)，強化源(yuan)頭控制(zhi)，水(shui)(shui)陸統籌、河海兼顧，對江河湖海實施(shi)分(fen)流(liu)域、分(fen)區域、分(fen)階段科(ke)學治(zhi)理，系統推(tui)進水(shui)(shui)污染防治(zhi)、水(shui)(shui)生態(tai)保護和(he)水(shui)(shui)資源(yuan)管理。堅持(chi)政府(fu)市(shi)場(chang)協同，注重改革創新；堅持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)依法(fa)推(tui)進，實行較嚴格環(huan)保制(zhi)度；堅持(chi)落(luo)實各方(fang)責任，嚴格考核(he)問責；堅持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)民參(can)與，推(tui)動(dong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)潔水(shui)(shui)人人有責，形成(cheng)“政府(fu)統領、企業施(shi)治(zhi)、市(shi)場(chang)驅(qu)動(dong)、公眾參(can)與”的(de)水(shui)(shui)污染防治(zhi)新機制(zhi)，實現環(huan)境效(xiao)益、經濟效(xiao)益與社會效(xiao)益多贏(ying)，為建設“藍天常(chang)在、青(qing)山(shan)常(chang)在、綠水(shui)(shui)常(chang)在”的(de)美麗(li)中國而奮斗。

　　工作目標：到(dao)(dao)2020年(nian)，全國水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量得(de)到(dao)(dao)階段性改善(shan)，污染嚴重水(shui)(shui)體(ti)較大幅(fu)度減(jian)少，飲(yin)用水(shui)(shui)安(an)全保(bao)障(zhang)水(shui)(shui)平持續(xu)提(ti)升，地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采得(de)到(dao)(dao)嚴格控制，地(di)下(xia)水(shui)(shui)污染加劇趨勢得(de)到(dao)(dao)初(chu)步(bu)遏制，近岸海域環(huan)境(jing)(jing)質量穩(wen)中(zhong)趨好，京津冀、長三角、珠(zhu)三角等(deng)區域水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)狀(zhuang)況(kuang)有所好轉。到(dao)(dao)2030年(nian)，力爭全國水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量總(zong)體(ti)改善(shan)，水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系(xi)統功能初(chu)步(bu)恢復。到(dao)(dao)本世紀(ji)中(zhong)葉，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量全面改善(shan)，生(sheng)態(tai)系(xi)統實現良性循環(huan)。

　　主要指(zhi)標：到(dao)2020年，長(chang)江、黃(huang)河、珠江、松花(hua)江、淮河、海河、遼河等七(qi)大重點流域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)質優(you)(you)良（達(da)到(dao)或優(you)(you)于(yu)(yu)Ⅲ類）比(bi)例總體(ti)(ti)達(da)到(dao)70%以上(shang)(shang)，地(di)級及以上(shang)(shang)城市建成區(qu)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)均控制在10%以內，地(di)級及以上(shang)(shang)城市集(ji)中式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)質達(da)到(dao)或優(you)(you)于(yu)(yu)Ⅲ類比(bi)例總體(ti)(ti)高(gao)于(yu)(yu)93%，全國地(di)下水(shui)(shui)(shui)質量極差的(de)比(bi)例控制在15%左右(you)(you)，近岸海域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)質優(you)(you)良（一、二類）比(bi)例達(da)到(dao)70%左右(you)(you)。京津冀區(qu)域(yu)(yu)喪(sang)失使用(yong)功能（劣(lie)于(yu)(yu)V類）的(de)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)斷(duan)面比(bi)例下降15個百分點左右(you)(you)，長(chang)三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)區(qu)域(yu)(yu)力(li)爭消除(chu)喪(sang)失使用(yong)功能的(de)水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)。

　　到(dao)2030年，全國七大重點流域水(shui)質優(you)良比(bi)例總體達到(dao)75%以上(shang)，城(cheng)市(shi)建成區黑(hei)(hei)臭水(shui)體總體得(de)到(dao)消除，城(cheng)市(shi)集中(zhong)式飲用水(shui)水(shui)源水(shui)質達到(dao)或優(you)于Ⅲ類比(bi)例總體為(wei)95%左(zuo)右(you)。

　　一、全面控制污染物排放

　　（一）狠抓(zhua)工(gong)業污(wu)染防(fang)治。取締(di)“十小(xiao)”企業。全(quan)面(mian)排查裝(zhuang)備水(shui)平低、環(huan)(huan)保(bao)設施(shi)差的小(xiao)型工(gong)業企業。2016年底前(qian)，按照水(shui)污(wu)染防(fang)治法(fa)律法(fa)規要(yao)求(qiu)，全(quan)部取締(di)不(bu)符合**產(chan)業**的小(xiao)型造紙(zhi)、制革、印染、染料、煉焦(jiao)、煉硫、煉砷、煉油、電鍍(du)、農(nong)藥等嚴重污(wu)染水(shui)環(huan)(huan)境(jing)的生產(chan)項目。（環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部牽(qian)頭，工(gong)業和信息(xi)化(hua)部、國(guo)土資源(yuan)部、能源(yuan)局(ju)等參(can)與，地方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府負責落實。以下均(jun)需地方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府落實，不(bu)再列出）

　　專項(xiang)(xiang)整治(zhi)十大重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。制定(ding)造(zao)(zao)紙、焦化(hua)、氮肥(fei)、有色金(jin)屬(shu)、印染、農(nong)副食品(pin)加工(gong)、原料藥(yao)制造(zao)(zao)、制革(ge)、農(nong)藥(yao)、電(dian)鍍等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)(xiang)治(zhi)理方案，實施(shi)清(qing)潔化(hua)改造(zao)(zao)。新建、改建、擴(kuo)建上述行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設項(xiang)(xiang)目實行(xing)主(zhu)要污染物排放等量或(huo)減量置換。2017年底前，造(zao)(zao)紙行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)力爭(zheng)完成(cheng)紙漿無元素(su)氯漂白改造(zao)(zao)或(huo)采(cai)取其他低(di)污染制漿技術(shu)，鋼鐵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)焦爐完成(cheng)干熄(xi)焦技術(shu)改造(zao)(zao)，氮肥(fei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尿素(su)生(sheng)(sheng)產完成(cheng)工(gong)藝(yi)冷凝液水解(jie)解(jie)析技術(shu)改造(zao)(zao)，印染行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)低(di)排水染整工(gong)藝(yi)改造(zao)(zao)，制藥(yao)（抗生(sheng)(sheng)素(su)、維生(sheng)(sheng)素(su)）行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)綠色酶法生(sheng)(sheng)產技術(shu)改造(zao)(zao)，制革(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)鉻減量化(hua)和封閉循環利用(yong)技術(shu)改造(zao)(zao)。（環境保護(hu)部牽頭，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部等參與）

　　集(ji)(ji)中治理(li)(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)。強化經濟技術(shu)開發區(qu)、高(gao)新(xin)技術(shu)產業(ye)(ye)開發區(qu)、出口加(jia)工(gong)(gong)區(qu)等(deng)(deng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)污(wu)染(ran)(ran)治理(li)(li)。集(ji)(ji)聚區(qu)內(nei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)必(bi)須經預(yu)處理(li)(li)達(da)到集(ji)(ji)中處理(li)(li)要求，方(fang)可(ke)進入污(wu)水(shui)集(ji)(ji)中處理(li)(li)設施。新(xin)建、升級工(gong)(gong)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)應同步規劃、建設污(wu)水(shui)、垃圾集(ji)(ji)中處理(li)(li)等(deng)(deng)污(wu)染(ran)(ran)治理(li)(li)設施。2017年底前(qian)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)應按規定建成污(wu)水(shui)集(ji)(ji)中處理(li)(li)設施，并安裝自(zi)動在線(xian)監控裝置(zhi)，京(jing)津冀、長三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)等(deng)(deng)區(qu)域提(ti)前(qian)一年完成；逾期(qi)未完成的(de)，一律(lv)暫停審批和(he)核(he)準其(qi)增加(jia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放的(de)建設項目(mu)，并依照有關規定撤銷(xiao)其(qi)園(yuan)區(qu)資(zi)格。（環(huan)境(jing)保護部牽頭(tou)，科(ke)技部、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部、商務部等(deng)(deng)參與）

　　（二）強化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生活污(wu)染治(zhi)理(li)(li)。加快城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)與改造(zao)(zao)。現(xian)有城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)，要因地制(zhi)宜(yi)進行(xing)改造(zao)(zao)，2020年(nian)底前(qian)達到(dao)相應排(pai)放(fang)標(biao)準或再生利用要求(qiu)。敏感區(qu)域(yu)（重點(dian)(dian)湖泊、重點(dian)(dian)水(shui)(shui)庫、近岸(an)海域(yu)匯水(shui)(shui)區(qu)域(yu)）城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)應于2017年(nian)底前(qian)全(quan)面達到(dao)一(yi)級(ji)A排(pai)放(fang)標(biao)準。建成區(qu)水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質達不到(dao)地表水(shui)(shui)Ⅳ類(lei)標(biao)準的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，新建城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)要執行(xing)一(yi)級(ji)A排(pai)放(fang)標(biao)準。按照**新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化規劃要求(qiu)，到(dao)2020年(nian)，全(quan)國所有縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和重點(dian)(dian)鎮(zhen)(zhen)具備污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集處(chu)理(li)(li)能力，縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)率分別達到(dao)85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等(deng)區(qu)域(yu)提(ti)前(qian)一(yi)年(nian)完(wan)成。（住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)(she)部牽頭(tou)，發展(zhan)改革委、環境保護部等(deng)參與）

　　全(quan)(quan)面加(jia)(jia)強配套(tao)管(guan)網(wang)建(jian)設。強化城中村、老舊(jiu)城區(qu)(qu)和(he)城鄉結(jie)合(he)(he)部污(wu)水(shui)截流(liu)(liu)、收(shou)(shou)集(ji)。現(xian)有(you)合(he)(he)流(liu)(liu)制排水(shui)系(xi)統(tong)應(ying)加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)雨(yu)(yu)污(wu)分(fen)流(liu)(liu)改(gai)(gai)造，難以改(gai)(gai)造的(de)，應(ying)采取(qu)截流(liu)(liu)、調蓄和(he)治理(li)等措施(shi)。新建(jian)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)的(de)配套(tao)管(guan)網(wang)應(ying)同(tong)步(bu)設計(ji)、同(tong)步(bu)建(jian)設、同(tong)步(bu)投運。除干旱(han)地區(qu)(qu)外，城鎮(zhen)新區(qu)(qu)建(jian)設均實(shi)行雨(yu)(yu)污(wu)分(fen)流(liu)(liu)，有(you)條件(jian)的(de)地區(qu)(qu)要推進初期雨(yu)(yu)水(shui)收(shou)(shou)集(ji)、處(chu)(chu)理(li)和(he)資源化利用。到2017年(nian)，直轄市、省會(hui)城市、計(ji)劃單(dan)列市建(jian)成區(qu)(qu)污(wu)水(shui)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)收(shou)(shou)集(ji)、全(quan)(quan)處(chu)(chu)理(li)，其他(ta)地級(ji)城市建(jian)成區(qu)(qu)于2020年(nian)底前(qian)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)。（住房城鄉建(jian)設部牽(qian)頭，發展改(gai)(gai)革委、環境保(bao)護部等參與(yu)）

　　推進(jin)(jin)污(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。污(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)設施產生(sheng)的(de)污(wu)泥應(ying)進(jin)(jin)行穩定化、無害(hai)化和資源化處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，禁止處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)不達(da)標的(de)污(wu)泥進(jin)(jin)入耕地。非法污(wu)泥堆放點一律予以取締。現有污(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施應(ying)于(yu)(yu)2017年(nian)底(di)前基本完成達(da)標改(gai)造，地級及以上(shang)城市污(wu)泥無害(hai)化處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)率應(ying)于(yu)(yu)2020年(nian)底(di)前達(da)到(dao)90%以上(shang)。（住(zhu)房城鄉建設部(bu)牽頭，發展改(gai)革(ge)委、工業和信息(xi)化部(bu)、環境保護部(bu)、農業部(bu)等參與）

　　（三(san)）推進農(nong)業農(nong)村污(wu)(wu)染防治(zhi)。防治(zhi)畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染。科學劃定畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)禁養(yang)(yang)(yang)區(qu)，2017年(nian)底(di)前，依法關閉或搬(ban)遷禁養(yang)(yang)(yang)區(qu)內的畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)（小區(qu)）和養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)專業戶，京津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等區(qu)域提前一(yi)年(nian)完成。現(xian)有規模(mo)化畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)（小區(qu)）要(yao)(yao)根據(ju)污(wu)(wu)染防治(zhi)需要(yao)(yao)，配套建設(she)糞(fen)便污(wu)(wu)水貯存(cun)、處理、利用(yong)設(she)施。散養(yang)(yang)(yang)密(mi)集區(qu)要(yao)(yao)實行畜禽糞(fen)便污(wu)(wu)水分戶收(shou)集、集中處理利用(yong)。自2016年(nian)起，新建、改建、擴(kuo)建規模(mo)化畜禽養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)（小區(qu)）要(yao)(yao)實施雨污(wu)(wu)分流(liu)、糞(fen)便污(wu)(wu)水資源化利用(yong)。（農(nong)業部牽頭，環境保(bao)護部參與(yu)）

　　控制(zhi)農(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)染。制(zhi)定(ding)實施全國(guo)農(nong)(nong)業(ye)面(mian)源污(wu)染綜(zong)合防(fang)治(zhi)方案。推廣(guang)低毒、低殘(can)留農(nong)(nong)藥使(shi)用(yong)補助試點經驗(yan)，開展農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)病(bing)蟲(chong)害綠色防(fang)控和統(tong)防(fang)統(tong)治(zhi)。實行測土(tu)配(pei)方施肥(fei)，推廣(guang)精(jing)準施肥(fei)技(ji)術和機具。完(wan)善高標準農(nong)(nong)田建(jian)設(she)、土(tu)地開發整理等標準規范，明確環(huan)保要求，新建(jian)高標準農(nong)(nong)田要達(da)到相關環(huan)保要求。敏感區(qu)(qu)域和大中型灌區(qu)(qu)，要利用(yong)現有溝、塘、窖等，配(pei)置水(shui)(shui)生植物(wu)(wu)群落、格柵(zha)和透(tou)水(shui)(shui)壩(ba)，建(jian)設(she)生態溝渠、污(wu)水(shui)(shui)凈化(hua)塘、地表徑流(liu)集(ji)蓄池等設(she)施，凈化(hua)農(nong)(nong)田排水(shui)(shui)及地表徑流(liu)。到2020年，測土(tu)配(pei)方施肥(fei)技(ji)術推廣(guang)覆蓋率達(da)到90%以上(shang)(shang)，化(hua)肥(fei)利用(yong)率提高到40%以上(shang)(shang)，農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)(wu)病(bing)蟲(chong)害統(tong)防(fang)統(tong)治(zhi)覆蓋率達(da)到40%以上(shang)(shang)；京津冀、長(chang)三角、珠(zhu)三角等區(qu)(qu)域提前一(yi)年完(wan)成(cheng)。（農(nong)(nong)業(ye)部(bu)(bu)牽頭，發展改革委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)、國(guo)土(tu)資源部(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、質檢總局(ju)等參與）

　　調整種(zhong)植業結(jie)構與(yu)布局(ju)。在缺(que)水(shui)地區試行退(tui)地減(jian)水(shui)。地下(xia)水(shui)易受污染地區要優先種(zhong)植需肥需藥量(liang)低、環境效益突出(chu)的(de)農(nong)作物。地表水(shui)過度開發(fa)和地下(xia)水(shui)超采問題較嚴重(zhong)，且農(nong)業用水(shui)比重(zhong)較大的(de)甘肅、新疆(jiang)（含新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)）、河北(bei)、山東(dong)、河南等(deng)五省（區），要適(shi)當減(jian)少用水(shui)量(liang)較大的(de)農(nong)作物種(zhong)植面(mian)積，改(gai)(gai)種(zhong)耐旱(han)作物和經(jing)濟林；2018年底前(qian)，對(dui)3300萬畝灌溉面(mian)積實施綜合(he)治理，退(tui)減(jian)水(shui)量(liang)37億立方(fang)米以上。（農(nong)業部、水(shui)利部牽頭，發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委、國(guo)土資源部等(deng)參與(yu)）

　　加快(kuai)農(nong)村(cun)環(huan)(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)。以縣(xian)級行政區(qu)域(yu)為單元(yuan)，實行農(nong)村(cun)污水處理統(tong)(tong)一規劃、統(tong)(tong)一建(jian)設、統(tong)(tong)一管(guan)理，有條件(jian)的(de)地(di)區(qu)積極推(tui)進(jin)城鎮污水處理設施(shi)和服務(wu)向農(nong)村(cun)延伸。深(shen)化(hua)“以獎促(cu)治(zhi)”**，實施(shi)農(nong)村(cun)清潔(jie)工程，開展(zhan)河道(dao)清淤疏浚，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)環(huan)(huan)境連片整(zheng)治(zhi)。到2020年，新增(zeng)完(wan)成環(huan)(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)的(de)建(jian)制村(cun)13萬個。（環(huan)(huan)境保護部(bu)(bu)牽頭，住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)等參與）

　　（四）加強(qiang)船舶(bo)港口污染控制(zhi)。積極治理(li)船舶(bo)污染。依法強(qiang)制(zhi)報廢超過使(shi)(shi)用年(nian)限的(de)船舶(bo)。分類分級修訂船舶(bo)及其(qi)設施、設備的(de)相關環(huan)保標(biao)準。2018年(nian)起(qi)投入使(shi)(shi)用的(de)沿海船舶(bo)、2021年(nian)起(qi)投入使(shi)(shi)用的(de)內河船舶(bo)執行新的(de)標(biao)準；其(qi)他船舶(bo)于2020年(nian)底前(qian)完成改造(zao)，經改造(zao)仍不能達(da)到要求的(de)，限期予以淘汰。航行于我國(guo)水域的(de)國(guo)際航線船舶(bo)，要實施壓載(zai)水交換或安裝壓載(zai)水滅活處(chu)理(li)系統。規范拆船行為，禁(jin)止沖灘(tan)拆解。（交通(tong)運(yun)輸部(bu)牽(qian)頭，工業和信息化部(bu)、環(huan)境保護部(bu)、農業部(bu)、質檢總局等參與）

　　增強港(gang)口碼(ma)頭(tou)污(wu)染防(fang)治(zhi)能力。編(bian)制(zhi)實施全(quan)國港(gang)口、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)卸(xie)站(zhan)污(wu)染防(fang)治(zhi)方案。加(jia)快垃圾接收、轉運及(ji)(ji)處理處置設施建設，提高(gao)含油污(wu)水(shui)、化(hua)(hua)學品洗艙水(shui)等接收處置能力及(ji)(ji)污(wu)染事故應急能力。位于沿(yan)海和內河的(de)港(gang)口、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)卸(xie)站(zhan)及(ji)(ji)船(chuan)舶修造(zao)廠，分別于2017年底前和2020年底前達(da)到(dao)建設要求。港(gang)口、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)卸(xie)站(zhan)的(de)經營人應制(zhi)定防(fang)治(zhi)船(chuan)舶及(ji)(ji)其有關活動污(wu)染水(shui)環境的(de)應急計劃。（交通(tong)運輸(shu)部牽頭(tou)，工業和信息化(hua)(hua)部、住房城鄉(xiang)建設部、農(nong)業部等參與(yu)）

　　二、推動經濟結構轉型升級

　　（五）調整產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)。依法(fa)淘(tao)(tao)汰落(luo)后產(chan)能。自2015年(nian)起，各地(di)要(yao)依據部分工業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)淘(tao)(tao)汰落(luo)后生產(chan)工藝裝備和(he)產(chan)品指(zhi)(zhi)導目錄、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整指(zhi)(zhi)導目錄及相(xiang)關行業(ye)(ye)(ye)污染(ran)物排放標準，結合水質改(gai)善(shan)要(yao)求及產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展情(qing)況，制定并實(shi)施(shi)分年(nian)度的(de)(de)落(luo)后產(chan)能淘(tao)(tao)汰方案(an)，報工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部、環境(jing)保護(hu)部備案(an)。未(wei)完成淘(tao)(tao)汰任(ren)務(wu)的(de)(de)地(di)區，暫停審批和(he)核準其(qi)相(xiang)關行業(ye)(ye)(ye)新建(jian)項目。（工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部牽(qian)頭，發(fa)(fa)展改(gai)革委、環境(jing)保護(hu)部等參(can)與）

　　嚴格環(huan)境準(zhun)(zhun)入。根據流域(yu)水(shui)質目標和主(zhu)體功能(neng)區(qu)規(gui)劃(hua)要求，明(ming)確區(qu)域(yu)環(huan)境準(zhun)(zhun)入條件，細化(hua)功能(neng)分區(qu)，實施差別(bie)化(hua)環(huan)境準(zhun)(zhun)入**。建立水(shui)資源、水(shui)環(huan)境承載能(neng)力(li)監測評(ping)(ping)價(jia)體系，實行(xing)承載能(neng)力(li)監測預(yu)警，已(yi)超過承載能(neng)力(li)的地區(qu)要實施水(shui)污染物削減方案，加快調整發(fa)展規(gui)劃(hua)和產業結(jie)構(gou)。到2020年，組(zu)織完成市、縣域(yu)水(shui)資源、水(shui)環(huan)境承載能(neng)力(li)現狀(zhuang)評(ping)(ping)價(jia)。（環(huan)境保護(hu)部牽頭(tou)，住房城鄉(xiang)建設(she)部、水(shui)利部、海(hai)洋局等參與）

　　（六）優化(hua)空間布(bu)局。合(he)理(li)確定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)布(bu)局、結構和規模(mo)。充分(fen)考(kao)慮水(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)環(huan)境承(cheng)載能力，以(yi)水(shui)(shui)定(ding)城、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)地、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)人、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)產(chan)。重(zhong)大項(xiang)目(mu)原(yuan)則上布(bu)局在優化(hua)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)和重(zhong)點開(kai)發(fa)區(qu)(qu)，并(bing)符合(he)城鄉規劃和土(tu)地利(li)用(yong)總(zong)體規劃。鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)節水(shui)(shui)高(gao)效現代農業(ye)、低耗(hao)水(shui)(shui)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)保護型旅游業(ye)，嚴(yan)格控制(zhi)缺水(shui)(shui)地區(qu)(qu)、水(shui)(shui)污(wu)(wu)染嚴(yan)重(zhong)地區(qu)(qu)和敏感區(qu)(qu)域(yu)高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)、高(gao)污(wu)(wu)染行業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)重(zhong)點行業(ye)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)實行主要污(wu)(wu)染物排放減量置換。七大重(zhong)點流(liu)域(yu)干流(liu)沿岸，要嚴(yan)格控制(zhi)石油加工(gong)(gong)、化(hua)學原(yuan)料和化(hua)學制(zhi)品(pin)制(zhi)造、醫(yi)藥制(zhi)造、化(hua)學纖維制(zhi)造、有色金屬冶煉、紡織(zhi)印染等(deng)項(xiang)目(mu)環(huan)境風(feng)險，合(he)理(li)布(bu)局生(sheng)產(chan)裝置及(ji)危(wei)險化(hua)學品(pin)倉儲等(deng)設(she)施(shi)。（發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、工(gong)(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部牽頭(tou)，國土(tu)資源(yuan)部、環(huan)境保護部、住房城鄉建(jian)設(she)部、水(shui)(shui)利(li)部等(deng)參與）

　　推動污(wu)染(ran)企業(ye)退出。城市建成(cheng)區(qu)內現有(you)鋼鐵、有(you)色金屬(shu)、造(zao)紙(zhi)、印染(ran)、原料藥制造(zao)、化工(gong)等(deng)污(wu)染(ran)較重(zhong)的企業(ye)應有(you)序搬遷改造(zao)或依法關閉(bi)。（工(gong)業(ye)和信息化部(bu)牽頭，環境保護(hu)部(bu)等(deng)參(can)與）

　　積極保(bao)護生態空間(jian)。嚴(yan)格(ge)(ge)城市規(gui)(gui)劃(hua)藍線管(guan)理，城市規(gui)(gui)劃(hua)區范圍內應保(bao)留(liu)一定比(bi)例的水(shui)域面積。新建(jian)項目一律不得違規(gui)(gui)占用(yong)水(shui)域。嚴(yan)格(ge)(ge)水(shui)域岸線用(yong)途管(guan)制，土(tu)地開發利(li)用(yong)應按照有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和技術標準要求，留(liu)足河道(dao)、湖泊和濱海(hai)地帶(dai)的管(guan)理和保(bao)護范圍，非法(fa)(fa)擠占的應限(xian)期退出。（國土(tu)資源(yuan)部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)牽頭，環境保(bao)護部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、海(hai)洋(yang)局等參(can)與）

　　（七(qi)）推(tui)進循(xun)環發(fa)展。加強工(gong)業水循(xun)環利(li)用。推(tui)進礦(kuang)(kuang)井水綜合(he)利(li)用，煤(mei)炭礦(kuang)(kuang)區(qu)的(de)補充用水、周邊(bian)地區(qu)生產(chan)和(he)生態用水應優先使(shi)用礦(kuang)(kuang)井水，加強洗煤(mei)廢水循(xun)環利(li)用。鼓勵鋼鐵(tie)、紡織印染、造紙、石油石化、化工(gong)、制(zhi)革等(deng)高耗水企業廢水深度處理(li)回用。（發(fa)展改革委(wei)、工(gong)業和(he)信息化部牽(qian)頭，水利(li)部、能源(yuan)局等(deng)參(can)與）

　　促進(jin)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)用。以缺(que)水(shui)(shui)(shui)及(ji)水(shui)(shui)(shui)污染嚴重地(di)區城(cheng)市(shi)為重點，完善再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)用設(she)(she)施，工(gong)(gong)(gong)業生(sheng)(sheng)產、城(cheng)市(shi)綠化(hua)、道路(lu)清掃、車(che)輛(liang)沖洗、建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)(gong)(gong)以及(ji)生(sheng)(sheng)態景觀等用水(shui)(shui)(shui)，要優(you)先使用再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)。推進(jin)高速公(gong)路(lu)服務區污水(shui)(shui)(shui)處理(li)和利(li)(li)(li)(li)用。具備(bei)使用再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)條件但未充分(fen)利(li)(li)(li)(li)用的(de)鋼(gang)鐵、火電、化(hua)工(gong)(gong)(gong)、制漿造紙、印染等項(xiang)目，不(bu)得批準其新(xin)增取水(shui)(shui)(shui)許可。自2018年(nian)起(qi)，單體建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積超過2萬(wan)(wan)平方米(mi)的(de)新(xin)建(jian)(jian)(jian)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，北京市(shi)2萬(wan)(wan)平方米(mi)、天津市(shi)5萬(wan)(wan)平方米(mi)、河(he)北省(sheng)10萬(wan)(wan)平方米(mi)以上集中(zhong)新(xin)建(jian)(jian)(jian)的(de)保障性住房，應(ying)安裝(zhuang)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中(zhong)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施。積極推動其他(ta)新(xin)建(jian)(jian)(jian)住房安裝(zhuang)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中(zhong)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施。到2020年(nian)，缺(que)水(shui)(shui)(shui)城(cheng)市(shi)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)用率達(da)(da)到20%以上，京津冀(ji)區域達(da)(da)到30%以上。（住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)牽頭，發展(zhan)改革委(wei)、工(gong)(gong)(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)、環境保護部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)(li)部(bu)等參(can)與）

　　推(tui)(tui)(tui)動海水(shui)利(li)用(yong)。在沿海地區電力、化(hua)工(gong)(gong)、石化(hua)等(deng)(deng)行業(ye)，推(tui)(tui)(tui)行直(zhi)接利(li)用(yong)海水(shui)作為循環冷(leng)卻等(deng)(deng)工(gong)(gong)業(ye)用(yong)水(shui)。在有條件(jian)的城市，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進淡化(hua)海水(shui)作為生活(huo)用(yong)水(shui)補充(chong)水(shui)源(yuan)。（發展改(gai)革(ge)委牽(qian)頭，工(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)部、住房城鄉建設部、水(shui)利(li)部、海洋(yang)局等(deng)(deng)參與）

　　三、著力節約保護水資源

　　（八）控(kong)(kong)制用(yong)水(shui)(shui)(shui)總(zong)量。實施(shi)較嚴格水(shui)(shui)(shui)資(zi)源管(guan)理(li)。健(jian)全取(qu)(qu)用(yong)水(shui)(shui)(shui)總(zong)量控(kong)(kong)制指(zhi)(zhi)標(biao)體系。加強相關(guan)規(gui)劃(hua)和(he)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)(she)布局水(shui)(shui)(shui)資(zi)源論(lun)證工(gong)作，國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展規(gui)劃(hua)以(yi)及城市總(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)編制、重(zhong)大(da)(da)建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目的(de)布局，應(ying)(ying)充(chong)分考慮(lv)當地(di)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源條件和(he)防(fang)洪要求。對(dui)取(qu)(qu)用(yong)水(shui)(shui)(shui)總(zong)量已達到或超過控(kong)(kong)制指(zhi)(zhi)標(biao)的(de)地(di)區(qu)，暫停審(shen)批其建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目新增取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)許可。對(dui)納入取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)許可管(guan)理(li)的(de)單(dan)位和(he)其他(ta)用(yong)水(shui)(shui)(shui)大(da)(da)戶實行(xing)計(ji)劃(hua)用(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)。新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)項(xiang)(xiang)目用(yong)水(shui)(shui)(shui)要達到行(xing)業(ye)優質水(shui)(shui)(shui)平，節(jie)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施(shi)應(ying)(ying)與(yu)主體工(gong)程(cheng)同(tong)時設(she)(she)計(ji)、同(tong)時施(shi)工(gong)、同(tong)時投運。建(jian)立(li)重(zhong)點監控(kong)(kong)用(yong)水(shui)(shui)(shui)單(dan)位名錄(lu)。到2020年，全國用(yong)水(shui)(shui)(shui)總(zong)量控(kong)(kong)制在(zai)6700億立(li)方米以(yi)內。（水(shui)(shui)(shui)利(li)部牽頭，發(fa)展改革委、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部、住房城鄉建(jian)設(she)(she)部、農業(ye)部等參與(yu)）

　　嚴控(kong)地下(xia)(xia)水(shui)超(chao)采(cai)(cai)(cai)(cai)。在地面沉降、地裂(lie)縫、巖溶塌(ta)陷等地質災害(hai)易發(fa)(fa)區(qu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)(li)用地下(xia)(xia)水(shui)，應(ying)進(jin)行地質災害(hai)危險性評估。嚴格控(kong)制開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)深層承壓水(shui)，地熱水(shui)、礦泉水(shui)開(kai)(kai)發(fa)(fa)應(ying)嚴格實行取水(shui)許可和(he)(he)采(cai)(cai)(cai)(cai)礦許可。依(yi)法規(gui)范機(ji)井建(jian)(jian)設管理，排(pai)查登記已建(jian)(jian)機(ji)井，未(wei)經批準的(de)和(he)(he)公(gong)共供水(shui)管網(wang)覆蓋范圍(wei)(wei)內的(de)自(zi)備水(shui)井，一律予以關閉。編制地面沉降區(qu)、海水(shui)入侵區(qu)等區(qu)域(yu)地下(xia)(xia)水(shui)壓采(cai)(cai)(cai)(cai)方案。開(kai)(kai)展(zhan)華北地下(xia)(xia)水(shui)超(chao)采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)綜合治理，超(chao)采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)內禁(jin)止工(gong)農業(ye)生產及(ji)服務業(ye)新增取用地下(xia)(xia)水(shui)。京津冀區(qu)域(yu)實施土地整(zheng)治、農業(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)、扶貧等農業(ye)基礎(chu)設施項目，不得(de)以配(pei)套打井為條件。2017年(nian)底(di)前，完(wan)成(cheng)地下(xia)(xia)水(shui)禁(jin)采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)、限采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)和(he)(he)地面沉降控(kong)制區(qu)范圍(wei)(wei)劃定工(gong)作，京津冀、長(chang)三角、珠三角等區(qu)域(yu)提前一年(nian)完(wan)成(cheng)。（水(shui)利(li)(li)部、國土資源部牽頭，發(fa)(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化部、財政(zheng)部、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部、農業(ye)部等參與）

　　（九）提高(gao)用水(shui)(shui)效率。建立(li)萬(wan)元國內(nei)生(sheng)產總(zong)值水(shui)(shui)耗指標等用水(shui)(shui)效率評(ping)估體系(xi)，把節水(shui)(shui)目標任務完成情況納(na)入地方政府(fu)政績考核。將(jiang)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)和(he)微咸(xian)水(shui)(shui)等非常規(gui)水(shui)(shui)源納(na)入水(shui)(shui)資源統一配置。到2020年，全(quan)國萬(wan)元國內(nei)生(sheng)產總(zong)值用水(shui)(shui)量(liang)、萬(wan)元工業(ye)(ye)增加值用水(shui)(shui)量(liang)比2013年分別下降35%、30%以上。（水(shui)(shui)利部(bu)牽(qian)頭，發展改革委、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)等參與）

　　抓好工(gong)業節水(shui)(shui)(shui)。制定(ding)**鼓勵和淘汰的用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)技(ji)術、工(gong)藝、產品和設(she)備目(mu)錄，完善高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行業取用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)定(ding)額標準。開展節水(shui)(shui)(shui)診斷、水(shui)(shui)(shui)平衡測試、用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)效率評(ping)估，嚴格用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)定(ding)額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙(zhi)、石(shi)油石(shi)化、化工(gong)、食品發酵(jiao)等高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行業達到優(you)質定(ding)額標準。（工(gong)業和信息化部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)牽頭，發展改革(ge)委(wei)、住(zhu)房城鄉建設(she)部(bu)、質檢總(zong)局等參(can)與(yu)）

　　加強城(cheng)鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)。禁止生(sheng)產、銷售(shou)不符(fu)合(he)節(jie)(jie)水(shui)(shui)標準的(de)產品、設備(bei)。公(gong)(gong)共(gong)(gong)建筑必須采用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)器具，限期淘汰公(gong)(gong)共(gong)(gong)建筑中(zhong)不符(fu)合(he)節(jie)(jie)水(shui)(shui)標準的(de)水(shui)(shui)嘴、便器水(shui)(shui)箱等(deng)生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)水(shui)(shui)器具。鼓勵居民家庭選用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)器具。對使(shi)用(yong)(yong)超過(guo)50年(nian)(nian)(nian)和(he)材質落后的(de)供水(shui)(shui)管(guan)(guan)網進行更新(xin)改(gai)造(zao)，到(dao)2017年(nian)(nian)(nian)，全國公(gong)(gong)共(gong)(gong)供水(shui)(shui)管(guan)(guan)網漏損(sun)率控制(zhi)在12%以內；到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)，控制(zhi)在10%以內。積極(ji)推行低影響(xiang)開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用(yong)(yong)、排相結合(he)的(de)雨水(shui)(shui)收集利(li)用(yong)(yong)設施(shi)。新(xin)建城(cheng)區硬化地面，可(ke)滲透面積要達(da)到(dao)40%以上。到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)，地級及以上缺水(shui)(shui)城(cheng)市全部達(da)到(dao)**節(jie)(jie)水(shui)(shui)型城(cheng)市標準要求，京(jing)津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區域提前(qian)一年(nian)(nian)(nian)完成。（住房城(cheng)鄉建設部牽頭，發展改(gai)革委、工業和(he)信息化部、水(shui)(shui)利(li)部、質檢總局等(deng)參與）

　　發展農業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)。推廣(guang)渠道防滲、管(guan)道輸水(shui)(shui)(shui)、噴(pen)灌(guan)、微灌(guan)等節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉技術，完(wan)善灌(guan)溉用水(shui)(shui)(shui)計量設施。在東(dong)北、西北、黃(huang)淮海等區域，推進規模(mo)化高效節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉，推廣(guang)農作物(wu)節(jie)水(shui)(shui)(shui)抗旱技術。到2020年(nian)，大型灌(guan)區、重點中(zhong)型灌(guan)區續建(jian)配(pei)套和節(jie)水(shui)(shui)(shui)改(gai)造任(ren)務基(ji)本完(wan)成，全國節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉工程面(mian)積(ji)達到7億畝左右，農田灌(guan)溉水(shui)(shui)(shui)有(you)效利用系數達到0.55以上(shang)。（水(shui)(shui)(shui)利部、農業(ye)部牽(qian)頭，發展改(gai)革委、財政部等參(can)與）

　　（十(shi)）科學保護水(shui)(shui)資(zi)源。完善水(shui)(shui)資(zi)源保護考核評價(jia)體系(xi)。加強水(shui)(shui)功能區監督(du)管(guan)理(li)，從嚴核定水(shui)(shui)域(yu)納污(wu)能力。（水(shui)(shui)利部牽頭，發(fa)展改革委、環境保護部等(deng)參(can)與）

　　加強江(jiang)河湖庫水(shui)量調(diao)度(du)(du)管理。完善(shan)水(shui)量調(diao)度(du)(du)方案。采取(qu)閘壩聯合調(diao)度(du)(du)、生態(tai)補水(shui)等措施，合理安排閘壩下泄(xie)水(shui)量和泄(xie)流(liu)時段(duan)，維持(chi)河湖基本(ben)生態(tai)用水(shui)需求，重(zhong)點保障枯水(shui)期生態(tai)基流(liu)。加大水(shui)利工(gong)程(cheng)建(jian)設力(li)度(du)(du)，發(fa)揮好控(kong)制性水(shui)利工(gong)程(cheng)在改善(shan)水(shui)質(zhi)中(zhong)的(de)作用。（水(shui)利部牽頭，環境保護部參(can)與）

　　科學(xue)確定(ding)生態流量。在黃河、淮河等流域(yu)進行試點，分期分批確定(ding)生態流量（水(shui)(shui)(shui)位），作為流域(yu)水(shui)(shui)(shui)量調度(du)的重要參考。（水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)牽頭，環境保護部(bu)(bu)參與）

　　四、強化科技支撐

　　（十一）推廣(guang)示范適(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。加(jia)快技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果(guo)推廣(guang)應用(yong)(yong)，重點(dian)推廣(guang)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)凈化(hua)、節水(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)及(ji)循(xun)環利用(yong)(yong)、城市雨(yu)水(shui)(shui)(shui)收集利用(yong)(yong)、再生水(shui)(shui)(shui)安(an)全回(hui)用(yong)(yong)、水(shui)(shui)(shui)生態修(xiu)復、畜禽養殖污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)等適(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。完善環保(bao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)評價體(ti)系，加(jia)強**環保(bao)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)共(gong)(gong)享(xiang)平臺(tai)建設，推動技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果(guo)共(gong)(gong)享(xiang)與(yu)(yu)轉(zhuan)化(hua)。發揮企(qi)業(ye)的技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新主體(ti)作用(yong)(yong)，推動水(shui)(shui)(shui)處理(li)重點(dian)企(qi)業(ye)與(yu)(yu)科研院所、高(gao)等學校組建產學研技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新戰略聯盟，示范推廣(guang)控(kong)源減(jian)排和(he)清潔(jie)生產優質技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。（科技(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)(bu)牽頭，發展(zhan)改革委、工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)、環境保(bao)護部(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)、海洋局(ju)等參與(yu)(yu)）

　　（十二）攻關(guan)研發(fa)前瞻技(ji)術(shu)(shu)。整合科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，通過相(xiang)關(guan)**科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)（專項、基金）等(deng)(deng)，加快研發(fa)重點行業廢水深度(du)處理、生(sheng)活污(wu)水低成本高標準處理、海水淡(dan)化(hua)(hua)和工(gong)業高鹽廢水脫鹽、飲(yin)用水微量有毒(du)污(wu)染(ran)物處理、地(di)下(xia)水污(wu)染(ran)修復、危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品事故(gu)和水上溢油應急處置(zhi)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)。開展(zhan)有機物和重金屬等(deng)(deng)水環(huan)境基準、水污(wu)染(ran)對人體健康影響、新型污(wu)染(ran)物風險(xian)評(ping)價、水環(huan)境損害評(ping)估、高品質再生(sheng)水補充飲(yin)用水水源(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)研究。加強水生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)、農業面源(yuan)(yuan)(yuan)污(wu)染(ran)防治、水環(huan)境監控(kong)預警、水處理工(gong)藝技(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)等(deng)(deng)領域的國際交流合作。（科(ke)技(ji)部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業和信息化(hua)(hua)部(bu)、國土資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)、環(huan)境保護(hu)(hu)部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建設部(bu)、水利部(bu)、農業部(bu)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委等(deng)(deng)參與）

　　（十(shi)三(san)）大力發展(zhan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業(ye)(ye)。規(gui)(gui)(gui)范(fan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業(ye)(ye)市(shi)場(chang)。對涉及(ji)環(huan)(huan)(huan)保(bao)市(shi)場(chang)準入(ru)、經營行(xing)(xing)為(wei)規(gui)(gui)(gui)范(fan)的法規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章和(he)規(gui)(gui)(gui)定進行(xing)(xing)全(quan)面(mian)梳理，廢止妨(fang)礙(ai)形成(cheng)全(quan)國統一(yi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平競爭的規(gui)(gui)(gui)定和(he)做法。健全(quan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)工程設計(ji)、建(jian)設、運營等(deng)(deng)領域招投(tou)標管理辦法和(he)技術(shu)標準。推(tui)進優質(zhi)適用的節水、治污、修復技術(shu)和(he)裝備產業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)。（發展(zhan)改革委(wei)牽(qian)頭，科(ke)技部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)、水利部(bu)、海(hai)洋局等(deng)(deng)參與）

　　加快發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)。明確監(jian)管部(bu)門(men)、排(pai)污(wu)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)保(bao)服務(wu)(wu)公司的責任和(he)(he)義(yi)務(wu)(wu)，完善風(feng)險(xian)分擔、履約保(bao)障等(deng)機制。鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)包括系統(tong)設計(ji)、設備成套、工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)、調試(shi)運行、維護(hu)管理(li)的環(huan)(huan)(huan)保(bao)服務(wu)(wu)總承(cheng)包模(mo)(mo)式、政府和(he)(he)社會資本合作模(mo)(mo)式等(deng)。以污(wu)水、垃圾處(chu)理(li)和(he)(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區為重(zhong)點，推行環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染(ran)第三方治理(li)。（發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、財(cai)政部(bu)牽頭(tou)，科技(ji)部(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化部(bu)、環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)、住房城鄉建設部(bu)等(deng)參與(yu)）

　　五、充分發揮市場機制作用

　　（十四(si)）理順價格稅(shui)費。加快(kuai)水(shui)價改革(ge)。縣級及以上城(cheng)市應(ying)于2015年底前全(quan)面實(shi)行居民階(jie)梯水(shui)價制(zhi)度，具備(bei)條(tiao)件的建制(zhi)鎮也(ye)要積極推進(jin)。2020年底前，全(quan)面實(shi)行非居民用水(shui)超定額、超計劃累進(jin)加價制(zhi)度。深入推進(jin)農(nong)(nong)業水(shui)價綜合改革(ge)。（發展改革(ge)委(wei)牽頭，財政(zheng)部、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設部、水(shui)利部、農(nong)(nong)業部等(deng)參與）

　　完善(shan)收(shou)費(fei)(fei)**。修訂(ding)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理費(fei)(fei)、排污(wu)費(fei)(fei)、水(shui)資源(yuan)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)管理辦法(fa)，合理提高征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，做(zuo)到(dao)應收(shou)盡(jin)收(shou)。城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)不(bu)應低(di)于(yu)污(wu)水(shui)處理和(he)污(wu)泥處理處置成本。地(di)(di)下水(shui)水(shui)資源(yuan)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)應高于(yu)地(di)(di)表(biao)水(shui)，超(chao)采(cai)地(di)(di)區地(di)(di)下水(shui)水(shui)資源(yuan)費(fei)(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)應高于(yu)非超(chao)采(cai)地(di)(di)區。（發(fa)展改革委、財政部牽頭，環境保護部、住房城(cheng)鄉建設(she)部、水(shui)利部等參與）

　　健全稅(shui)(shui)收**。依法落實環境保(bao)(bao)護、節(jie)能節(jie)水(shui)、資源綜合利用等方面稅(shui)(shui)收優惠**。對國內企業(ye)(ye)為生(sheng)產**支持發展(zhan)的大型環保(bao)(bao)設備(bei)，必需進口(kou)的關(guan)鍵零部件及(ji)原(yuan)材(cai)料，免征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)。加快推(tui)進環境保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)立(li)法、資源稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)費改(gai)革(ge)等工(gong)作。研究將部分高(gao)耗能、高(gao)污染產品納入(ru)消(xiao)費稅(shui)(shui)征(zheng)收范圍。（財政部、稅(shui)(shui)務總局(ju)牽頭，發展(zhan)改(gai)革(ge)委、工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化部、商務部、海關(guan)總署(shu)、質檢總局(ju)等參與）

　　（十(shi)五）促(cu)進多元融資(zi)(zi)。引(yin)導社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本投入。積極推(tui)(tui)動設(she)立(li)融資(zi)(zi)擔保(bao)基金，推(tui)(tui)進環(huan)保(bao)設(she)備融資(zi)(zi)租賃(lin)業務發展。推(tui)(tui)廣股權、項目收益權、特(te)許(xu)經(jing)營權、排污權等(deng)質押融資(zi)(zi)擔保(bao)。采取環(huan)境(jing)績(ji)效合同服務、授(shou)予開發經(jing)營權益等(deng)方式，鼓勵社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本加大水環(huan)境(jing)保(bao)護投入。（人民銀行(xing)、發展改革委、財政部牽(qian)頭(tou)，環(huan)境(jing)保(bao)護部、住房城鄉建設(she)部、銀監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)、保(bao)監會(hui)(hui)等(deng)參與）

　　增加政府資金(jin)投入(ru)。中央財(cai)政加大對屬于中央事權的水(shui)環境(jing)保護項(xiang)(xiang)目支(zhi)持(chi)力度(du)，合理承擔(dan)部分(fen)屬于中央和(he)(he)地(di)方共同事權的水(shui)環境(jing)保護項(xiang)(xiang)目，向欠發(fa)達地(di)區和(he)(he)重點地(di)區傾斜；研(yan)究采取專(zhuan)項(xiang)(xiang)轉移支(zhi)付等(deng)(deng)方式，實施(shi)“以(yi)獎代補(bu)”。地(di)方各級人民政府要重點支(zhi)持(chi)污(wu)水(shui)處(chu)理、污(wu)泥處(chu)理處(chu)置、河道整治、飲(yin)用水(shui)水(shui)源保護、畜(chu)禽養殖污(wu)染防治、水(shui)生態修復(fu)、應急清污(wu)等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目和(he)(he)工作。對環境(jing)監管能力建設及(ji)運(yun)行費用分(fen)級予以(yi)必要保障。（財(cai)政部牽(qian)頭，發(fa)展改革委、環境(jing)保護部等(deng)(deng)參(can)與）

　　（十六）建立激勵機(ji)制。健全節水(shui)環保(bao)“領跑者”制度。鼓勵節能減排(pai)優質企(qi)業、工(gong)業集聚區(qu)用水(shui)效率、排(pai)污(wu)強度等達(da)到(dao)更高(gao)標(biao)準，支持(chi)開展(zhan)清(qing)潔生(sheng)產、節約用水(shui)和(he)污(wu)染治理等示范。（發展(zhan)改革委牽頭，工(gong)業和(he)信息(xi)化部(bu)、財政部(bu)、環境(jing)保(bao)護部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建設部(bu)、水(shui)利部(bu)等參與）

　　推行(xing)(xing)綠(lv)色信(xin)貸。積極發揮**性銀(yin)行(xing)(xing)等金融(rong)機構在水(shui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護中的作用(yong)，重點支持循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經濟、污水(shui)處理、水(shui)資(zi)源(yuan)節約(yue)、水(shui)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護、清潔及可再生能源(yuan)利(li)用(yong)等領域。嚴格(ge)限制(zhi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法企業貸款。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)用(yong)體系建(jian)設，構建(jian)守信(xin)激(ji)勵與失(shi)信(xin)懲戒機制(zhi)，環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)、銀(yin)行(xing)(xing)、證券(quan)、保(bao)險等方面要(yao)加(jia)強(qiang)協(xie)作聯動，于(yu)2017年底前(qian)分級建(jian)立企業環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)用(yong)評(ping)價體系。鼓勵涉重金屬(shu)、石油化工、危險化學品運輸等高環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)風險行(xing)(xing)業投保(bao)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染責(ze)任(ren)保(bao)險。（人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)牽頭(tou)，工業和信(xin)息化部(bu)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、銀(yin)監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)、保(bao)監會(hui)(hui)等參與）

　　實施(shi)跨界水(shui)環境補償(chang)。探(tan)索采取(qu)橫向資金補助、對口援(yuan)助、產業轉移等方式，建立跨界水(shui)環境補償(chang)機制，開(kai)展(zhan)補償(chang)試點(dian)(dian)。深化排(pai)污權有償(chang)使用和交(jiao)易試點(dian)(dian)。（財(cai)政部(bu)(bu)牽頭，發展(zhan)改(gai)革委、環境保(bao)護部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)等參與）

　　六、嚴格環境執法監管

　　（十七(qi)）完(wan)善法(fa)(fa)規(gui)標準。健全法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)。加快水(shui)(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治、海洋環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)、排污許可(ke)、化(hua)學品環(huan)境(jing)管理(li)等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)修訂步伐，研究制(zhi)定(ding)環(huan)境(jing)質量目(mu)標管理(li)、環(huan)境(jing)功能區劃、節水(shui)(shui)及循(xun)環(huan)利用(yong)、飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)護(hu)(hu)、污染(ran)(ran)責任保(bao)險、水(shui)(shui)功能區監督管理(li)、地下水(shui)(shui)管理(li)、環(huan)境(jing)監測、生態流量保(bao)障、船舶和陸源污染(ran)(ran)防(fang)治等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)。各地可(ke)結合實際，研究起草地方性水(shui)(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治法(fa)(fa)規(gui)。（法(fa)(fa)制(zhi)辦牽頭，發展改革委、工業和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)(bu)(bu)、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)、衛生計生委、保(bao)監會、海洋局等(deng)參與(yu)）

　　完善標準(zhun)(zhun)體(ti)系。制修訂(ding)地(di)下(xia)水(shui)、地(di)表水(shui)和海洋(yang)等環(huan)(huan)境(jing)質量標準(zhun)(zhun)，城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)理、污(wu)泥處(chu)理處(chu)置、農田退水(shui)等污(wu)染(ran)物排放標準(zhun)(zhun)。健全重點行業水(shui)污(wu)染(ran)物特別排放限(xian)值、污(wu)染(ran)防(fang)治技術**和清(qing)潔生產評價指標體(ti)系。各(ge)地(di)可制定(ding)嚴于**標準(zhun)(zhun)的地(di)方水(shui)污(wu)染(ran)物排放標準(zhun)(zhun)。（環(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展改革委(wei)、工(gong)業和信息化部(bu)、國(guo)土資源(yuan)部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業部(bu)、質檢總局等參與）

　　（十八）加大執法力度。所有排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)必須依法實現全面達(da)(da)標排(pai)(pai)放。逐一(yi)排(pai)(pai)查(cha)工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)排(pai)(pai)污(wu)情況，達(da)(da)標企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)采(cai)取措施確(que)保穩定達(da)(da)標；對(dui)超標和超總量(liang)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)予以“黃牌(pai)”警示，一(yi)律(lv)限制生產或停產整治(zhi)；對(dui)整治(zhi)仍(reng)不能達(da)(da)到要求且情節嚴重的企(qi)(qi)業(ye)(ye)予以“紅牌(pai)”處罰，一(yi)律(lv)停業(ye)(ye)、關閉(bi)。自2016年起，定期公(gong)布(bu)環保“黃牌(pai)”、“紅牌(pai)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單。定期抽查(cha)排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)達(da)(da)標排(pai)(pai)放情況，結果向(xiang)社會公(gong)布(bu)。（環境保護部負責）

　　完(wan)善**督(du)查、省級巡查、地市檢查的環境(jing)監(jian)(jian)督(du)執(zhi)法(fa)機(ji)制，強(qiang)(qiang)化環保(bao)、公安(an)、監(jian)(jian)察(cha)等部(bu)(bu)門和(he)單位協作，健全(quan)行政執(zhi)法(fa)與(yu)刑事司法(fa)銜(xian)接配合機(ji)制，完(wan)善案件移(yi)送(song)、受(shou)理、立案、通報等規(gui)定。加(jia)強(qiang)(qiang)對地方人民政府和(he)有(you)關部(bu)(bu)門環保(bao)工(gong)(gong)作的監(jian)(jian)督(du)，研究建(jian)立**環境(jing)監(jian)(jian)察(cha)專員制度(du)。（環境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)牽頭(tou)，工(gong)(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、中央編辦等參與(yu)）

　　嚴厲打擊環(huan)境違法行(xing)為(wei)(wei)。重點打擊私(si)設暗(an)管(guan)或利用滲井(jing)、滲坑、溶洞排放、傾倒含(han)有(you)(you)毒有(you)(you)害污染物(wu)(wu)廢水(shui)、含(han)病原體污水(shui)，監測數據弄虛作假，不正常使(shi)用水(shui)污染物(wu)(wu)處(chu)(chu)理設施(shi)，或者(zhe)未(wei)經(jing)批準拆除、閑置水(shui)污染物(wu)(wu)處(chu)(chu)理設施(shi)等環(huan)境違法行(xing)為(wei)(wei)。對(dui)造成生態損害的(de)責任者(zhe)嚴格落實賠償(chang)制度。嚴肅查處(chu)(chu)建(jian)設項目環(huan)境影響評(ping)價領域越權審批、未(wei)批先建(jian)、邊批邊建(jian)、久(jiu)試不驗等違法違規行(xing)為(wei)(wei)。對(dui)構(gou)成犯罪(zui)的(de)，要依法追究刑事責任。（環(huan)境保護部(bu)牽(qian)頭，公安部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)等參與(yu)）

　　（十九）提升監管水(shui)(shui)平(ping)。完善(shan)流(liu)域(yu)(yu)協(xie)作機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)跨(kua)部門、區(qu)域(yu)(yu)、流(liu)域(yu)(yu)、海域(yu)(yu)水(shui)(shui)環境保(bao)(bao)護(hu)議事(shi)協(xie)調機制(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)揮環境保(bao)(bao)護(hu)區(qu)域(yu)(yu)督查派出機構和流(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)機構作用，探索建(jian)立陸海統籌的生態系統保(bao)(bao)護(hu)修復機制(zhi)(zhi)(zhi)。流(liu)域(yu)(yu)上下游各級政府(fu)、各部門之(zhi)間要加強協(xie)調配合、定期會商，實(shi)施聯(lian)合監測、聯(lian)合執法、應急(ji)聯(lian)動(dong)、信(xin)息共享。京津(jin)冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區(qu)域(yu)(yu)要于2015年底前(qian)建(jian)立水(shui)(shui)污染防治聯(lian)動(dong)協(xie)作機制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立嚴格(ge)監管所有污染物排(pai)放的水(shui)(shui)環境保(bao)(bao)護(hu)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。（環境保(bao)(bao)護(hu)部牽頭，交通(tong)運輸部、水(shui)(shui)利(li)部、農(nong)業部、海洋局等參與）

　　完善水(shui)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)網絡。統一(yi)規劃設置監(jian)測(ce)(ce)斷面（點位）。提升飲(yin)用水(shui)水(shui)源水(shui)質全指標監(jian)測(ce)(ce)、水(shui)生(sheng)生(sheng)物監(jian)測(ce)(ce)、地下水(shui)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)、化(hua)學物質監(jian)測(ce)(ce)及環(huan)境風險防控(kong)技(ji)術支撐能力(li)。2017年底前，京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域(yu)、海(hai)(hai)域(yu)建成統一(yi)的(de)水(shui)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)網。（環(huan)境保護(hu)部牽頭，發展改(gai)革(ge)委、國土(tu)資源部、住房城(cheng)鄉建設部、交通運輸部、水(shui)利部、農業部、海(hai)(hai)洋局等參與）

　　提(ti)高環(huan)境(jing)(jing)監管能力。加強環(huan)境(jing)(jing)監測、環(huan)境(jing)(jing)監察、環(huan)境(jing)(jing)應急(ji)等專業(ye)技術培訓，嚴格落實(shi)執法、監測等人(ren)員持證上崗制(zhi)度，加強基層(ceng)環(huan)保(bao)執法力量，具備條件的鄉鎮（街道）及(ji)工(gong)業(ye)園(yuan)區要(yao)配備必要(yao)的環(huan)境(jing)(jing)監管力量。各市(shi)、縣應自2016年(nian)起實(shi)行環(huan)境(jing)(jing)監管網格化管理。（環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部負責）

　　七、切實加強水環境管理

　　（二十）強化(hua)環境質(zhi)量目標(biao)管理。明確各類水(shui)(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)保護目標(biao)，逐(zhu)一(yi)排(pai)查達(da)標(biao)狀況。未達(da)到(dao)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)目標(biao)要求的地區(qu)要制定達(da)標(biao)方(fang)案，將治污任務逐(zhu)一(yi)落實(shi)到(dao)匯水(shui)(shui)(shui)范(fan)圍(wei)內的排(pai)污單位，明確防治措施及達(da)標(biao)時限(xian)，方(fang)案報上(shang)一(yi)級人民(min)政府備案，自(zi)2016年起，定期向社(she)會公布。對水(shui)(shui)(shui)質(zhi)不達(da)標(biao)的區(qu)域(yu)實(shi)施掛牌督辦，必(bi)要時采(cai)取(qu)區(qu)域(yu)限(xian)批等措施。（環境保護部牽頭，水(shui)(shui)(shui)利部參與）

　　（二(er)十(shi)一(yi)）深化污(wu)染物(wu)排(pai)放總量(liang)控制。完善污(wu)染物(wu)統計監測體系(xi)，將工業、城鎮生(sheng)活(huo)、農(nong)業、移動源(yuan)等(deng)各類(lei)污(wu)染源(yuan)納(na)入調查范圍。選(xuan)擇對(dui)水環(huan)境質量(liang)有突(tu)出影響的總氮(dan)、總磷(lin)、重(zhong)金屬等(deng)污(wu)染物(wu)，研究納(na)入流域(yu)、區(qu)域(yu)污(wu)染物(wu)排(pai)放總量(liang)控制約束性(xing)指標體系(xi)。（環(huan)境保護(hu)部(bu)(bu)牽頭，發展改革委、工業和信息化部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)等(deng)參與）

　　（二(er)十二(er)）嚴格環(huan)境風險控制。防范環(huan)境風險。定期評(ping)估(gu)沿(yan)江河湖庫工(gong)業(ye)企業(ye)、工(gong)業(ye)集聚區(qu)環(huan)境和(he)健康風險，落實防控措施。評(ping)估(gu)現(xian)有化學(xue)物質環(huan)境和(he)健康風險，2017年底前(qian)公布優(you)先控制化學(xue)品名錄，對高風險化學(xue)品生(sheng)(sheng)產、使用進行嚴格限制，并逐步淘(tao)汰替代。（環(huan)境保護部牽頭，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化部、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)、安全(quan)監管總局(ju)等(deng)參與）

　　穩妥處(chu)(chu)置(zhi)突(tu)發水環境污染事件。地方各級(ji)人民政(zheng)府要制定(ding)和完善水污染事故處(chu)(chu)置(zhi)應急預(yu)案，落實責(ze)任主體，明(ming)確預(yu)警(jing)預(yu)報與響應程序、應急處(chu)(chu)置(zhi)及保障措施等(deng)內容，依法及時公布預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)。（環境保護部牽(qian)頭，住房城鄉建設部、水利部、農業部、衛生(sheng)計生(sheng)委等(deng)參與）

　　（二十三）全(quan)面推行排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可。依法核發(fa)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)。2015年底(di)(di)前，完(wan)(wan)成國(guo)控重(zhong)點污染(ran)源(yuan)及排(pai)(pai)污權有償使(shi)用和交易(yi)試點地(di)區污染(ran)源(yuan)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)的核發(fa)工作，其他污染(ran)源(yuan)于2017年底(di)(di)前完(wan)(wan)成。（環(huan)境保(bao)護部負責）

　　加強許(xu)(xu)(xu)(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理。以(yi)改善水(shui)質、防范環境風險為目標，將污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放種類(lei)、濃度、總量、排(pai)(pai)(pai)放去向等納入許(xu)(xu)(xu)(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理范圍。禁(jin)止無(wu)證(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)或不按許(xu)(xu)(xu)(xu)可證(zheng)規(gui)定排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)。強化海上排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)監管(guan)(guan)，研究建(jian)立海上污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)放許(xu)(xu)(xu)(xu)可證(zheng)制度。2017年底前，完成全國排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理信(xin)息平(ping)臺建(jian)設。（環境保護部牽頭，海洋局參(can)與(yu)）

　　八、全力保障水生態環境安全

　　（二十四）保障飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源安全(quan)。從水(shui)(shui)源到水(shui)(shui)龍(long)頭全(quan)過程監管(guan)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)安全(quan)。地方各級人(ren)民(min)政(zheng)府及供水(shui)(shui)單(dan)位應定(ding)期監測(ce)、檢測(ce)和(he)評估本行(xing)政(zheng)區域內飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源、供水(shui)(shui)廠出水(shui)(shui)和(he)用(yong)戶水(shui)(shui)龍(long)頭水(shui)(shui)質等飲(yin)水(shui)(shui)安全(quan)狀(zhuang)況(kuang)，地級及以上城(cheng)市(shi)自(zi)2016年起每季(ji)度(du)向(xiang)社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)。自(zi)2018年起，所有(you)縣級及以上城(cheng)市(shi)飲(yin)水(shui)(shui)安全(quan)狀(zhuang)況(kuang)信息都(dou)要(yao)向(xiang)社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)。（環境(jing)保護(hu)部(bu)牽頭，發展(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)、衛(wei)生計生委等參與）

　　強(qiang)化飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)環境保(bao)(bao)護(hu)。開展飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)規范(fan)化建(jian)(jian)設，依法清理飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區內違(wei)法建(jian)(jian)筑和排污(wu)口。單(dan)一水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)水(shui)(shui)(shui)的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)或應急水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設，有(you)條件(jian)的地方可以適當提前。加強(qiang)農(nong)村飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)和水(shui)(shui)(shui)質檢(jian)測。（環境保(bao)(bao)護(hu)部(bu)牽頭，發(fa)展改革(ge)委、財政部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委等參與）

　　防(fang)治地(di)下(xia)水污(wu)染。定期調查評估集中式地(di)下(xia)水型(xing)飲用(yong)水水源補(bu)給(gei)區等(deng)區域環(huan)境(jing)(jing)(jing)狀況。石(shi)化(hua)生產(chan)存貯銷售企業和工(gong)業園區、礦(kuang)山開(kai)采區、垃圾填(tian)埋場(chang)等(deng)區域應(ying)進行必要(yao)的防(fang)滲處理。加(jia)油(you)站地(di)下(xia)油(you)罐(guan)應(ying)于2017年底前全(quan)部(bu)更(geng)新為雙層(ceng)罐(guan)或完(wan)成(cheng)防(fang)滲池(chi)設置。報廢(fei)礦(kuang)井、鉆井、取水井應(ying)實施封井回填(tian)。公布京津冀等(deng)區域內環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險大、嚴重影(ying)響公眾健(jian)康的地(di)下(xia)水污(wu)染場(chang)地(di)清單，開(kai)展修復試(shi)點。（環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)部(bu)牽頭，財(cai)政部(bu)、國土資源部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)、水利(li)部(bu)、商務部(bu)等(deng)參與）

　　（二十五(wu)）深化(hua)(hua)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)。編制實施七(qi)大(da)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)規劃。研究(jiu)建(jian)立流(liu)域(yu)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)境功能(neng)分區(qu)管(guan)理體(ti)系。對化(hua)(hua)學需氧量(liang)、氨(an)氮(dan)、總磷(lin)、重(zhong)金屬(shu)及其他影響(xiang)人體(ti)健(jian)康的污(wu)(wu)染(ran)(ran)物采取針對性(xing)措施，加(jia)大(da)整治(zhi)力度(du)(du)。匯(hui)入(ru)(ru)富營養化(hua)(hua)湖庫的河(he)(he)流(liu)應實施總氮(dan)排放控(kong)制。到2020年，長(chang)江(jiang)、珠江(jiang)總體(ti)水(shui)(shui)質(zhi)達到優良，松花江(jiang)、黃(huang)河(he)(he)、淮河(he)(he)、遼河(he)(he)在輕度(du)(du)污(wu)(wu)染(ran)(ran)基礎上進一(yi)步改善，海河(he)(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)程度(du)(du)得到緩(huan)解。三峽庫區(qu)水(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)持(chi)良好(hao)，南(nan)水(shui)(shui)北調(diao)、引灤入(ru)(ru)津等調(diao)水(shui)(shui)工程確保(bao)(bao)水(shui)(shui)質(zhi)安全。太湖、巢湖、滇(dian)池(chi)富營養化(hua)(hua)水(shui)(shui)平有所好(hao)轉。白洋淀、烏梁素(su)海、呼倫湖、艾比(bi)湖等湖泊(bo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)程度(du)(du)減輕。環(huan)境容(rong)量(liang)較小、生(sheng)態(tai)環(huan)境脆弱，環(huan)境風險高的地區(qu)，應執行水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物特(te)(te)別排放限值(zhi)。各地可根據水(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)改善需要，擴大(da)特(te)(te)別排放限值(zhi)實施范圍。（環(huan)境保(bao)(bao)護部牽頭，發展改革委、工業和信息化(hua)(hua)部、財政部、住(zhu)房城鄉建(jian)設部、水(shui)(shui)利(li)部等參(can)與）

　　加強良好水(shui)體保護(hu)。對(dui)江(jiang)河(he)(he)源頭及現狀水(shui)質達到或優于Ⅲ類(lei)的江(jiang)河(he)(he)湖庫開展生(sheng)態(tai)環境(jing)安全評估(gu)，制定實施生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)方案(an)。東江(jiang)、灤河(he)(he)、千島湖、南四湖等(deng)流域于2017年底前完成。浙閩片河(he)(he)流、西(xi)(xi)南諸(zhu)河(he)(he)、西(xi)(xi)北(bei)諸(zhu)河(he)(he)及跨(kua)界水(shui)體水(shui)質保持(chi)穩定。（環境(jing)保護(hu)部牽頭，外(wai)交部、發展改革委、財政(zheng)部、水(shui)利部、林業局等(deng)參(can)與）

　　（二(er)十(shi)六(liu)）加強近岸海(hai)域環境(jing)保護(hu)。實施近岸海(hai)域污染(ran)防(fang)治方案。重(zhong)點(dian)整治黃河(he)口(kou)、長(chang)江(jiang)(jiang)口(kou)、閩江(jiang)(jiang)口(kou)、珠(zhu)江(jiang)(jiang)口(kou)、遼東灣、渤海(hai)灣、膠(jiao)州(zhou)灣、杭(hang)州(zhou)灣、北部灣等河(he)口(kou)海(hai)灣污染(ran)。沿海(hai)地級及以(yi)上城(cheng)市實施總(zong)氮排(pai)放總(zong)量控(kong)制(zhi)。研究建立(li)重(zhong)點(dian)海(hai)域排(pai)污總(zong)量控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)。規(gui)范(fan)入(ru)海(hai)排(pai)污口(kou)設(she)置，2017年底前全面(mian)清理非法或設(she)置不合理的入(ru)海(hai)排(pai)污口(kou)。到2020年，沿海(hai)省（區、市）入(ru)海(hai)河(he)流基本消除劣于(yu)V類的水體。提高涉(she)海(hai)項目準入(ru)門檻(jian)。（環境(jing)保護(hu)部、海(hai)洋局牽頭，發展改革(ge)委、工業和信息(xi)化部、財政部、住房城(cheng)鄉建設(she)部、交通(tong)運(yun)輸部、農(nong)業部等參(can)與）

　　推進生態健(jian)康養(yang)殖(zhi)(zhi)。在(zai)重點河湖(hu)及近(jin)岸海域劃定限(xian)制養(yang)殖(zhi)(zhi)區。實施水產養(yang)殖(zhi)(zhi)池塘、近(jin)海養(yang)殖(zhi)(zhi)網箱標準化改(gai)造(zao)，鼓(gu)勵有條(tiao)件的漁業企業開展海洋離岸養(yang)殖(zhi)(zhi)和集(ji)約(yue)化養(yang)殖(zhi)(zhi)。積(ji)極(ji)推廣(guang)人工配(pei)合飼(si)料(liao)，逐步減(jian)少冰鮮雜魚飼(si)料(liao)使用。加強養(yang)殖(zhi)(zhi)投入品(pin)管理，依法規范、限(xian)制使用抗生素(su)等(deng)化學藥品(pin)，開展專項整治。到2015年，海水養(yang)殖(zhi)(zhi)面積(ji)控制在(zai)220萬公頃左右(you)。（農業部負責(ze)）

　　嚴(yan)格控制(zhi)環(huan)(huan)境激素(su)(su)類(lei)化學品(pin)污(wu)染。2017年底前完成環(huan)(huan)境激素(su)(su)類(lei)化學品(pin)生產使(shi)用情況(kuang)調查，監控評估水源地(di)、農產品(pin)種植區及水產品(pin)集中養殖區風險，實施(shi)環(huan)(huan)境激素(su)(su)類(lei)化學品(pin)淘汰、限制(zhi)、替(ti)代等措施(shi)。（環(huan)(huan)境保護部(bu)牽頭，工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、農業(ye)部(bu)等參與）

　　（二十七）整治(zhi)(zhi)城(cheng)市黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)(ti)。采取控源截污(wu)、垃(la)圾清理(li)(li)、清淤疏(shu)浚、生態修復(fu)等措施，加大黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)力度(du)，每半年(nian)(nian)向(xiang)社會公(gong)布治(zhi)(zhi)理(li)(li)情況。地(di)級(ji)及(ji)以上城(cheng)市建成(cheng)區(qu)應于(yu)2015年(nian)(nian)底前完(wan)成(cheng)水體(ti)(ti)(ti)排(pai)查，公(gong)布黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)(ti)名稱、責任人及(ji)達標期限；于(yu)2017年(nian)(nian)底前實現河(he)面無(wu)大面積漂(piao)浮(fu)物，河(he)岸無(wu)垃(la)圾，無(wu)違(wei)法排(pai)污(wu)口；于(yu)2020年(nian)(nian)底前完(wan)成(cheng)黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)目標。直轄市、省會城(cheng)市、計劃單列市建成(cheng)區(qu)要于(yu)2017年(nian)(nian)底前基(ji)本消除黑(hei)(hei)臭水體(ti)(ti)(ti)。（住房城(cheng)鄉建設部(bu)牽頭(tou)，環境保護(hu)部(bu)、水利部(bu)、農業部(bu)等參(can)與）

　　（二十八）保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)水(shui)(shui)和(he)(he)(he)濕地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統。加(jia)強(qiang)河(he)湖(hu)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，科(ke)學劃定生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線。禁(jin)止侵占自(zi)然(ran)濕地(di)等(deng)水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)空間，已(yi)侵占的(de)要限(xian)期(qi)予以恢復。強(qiang)化水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)林建(jian)設(she)與保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，開展濕地(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)與修(xiu)復，加(jia)大退(tui)耕還(huan)林、還(huan)草、還(huan)濕力(li)度。加(jia)強(qiang)濱河(he)（湖(hu)）帶(dai)生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)，在河(he)道兩側建(jian)設(she)植(zhi)被緩沖帶(dai)和(he)(he)(he)隔離帶(dai)。加(jia)大水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)動植(zhi)物(wu)類自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)和(he)(he)(he)水(shui)(shui)產種質資源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)力(li)度，開展珍(zhen)稀瀕危水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)和(he)(he)(he)重要水(shui)(shui)產種質資源(yuan)的(de)就(jiu)地(di)和(he)(he)(he)遷地(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)，提高水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性。2017年(nian)底前，制(zhi)定實施七大重點流(liu)域水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)方案。（環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)、林業(ye)局牽頭，財政(zheng)部(bu)(bu)、國(guo)土資源(yuan)部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)等(deng)參與）

　　保護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)。加(jia)大紅樹林、珊瑚礁、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)草床等濱海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕地(di)、河口(kou)和海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)典(dian)型生(sheng)態(tai)系統，以及(ji)(ji)(ji)(ji)產卵場(chang)、索餌場(chang)、越冬場(chang)、洄游通道(dao)等重(zhong)要(yao)漁業(ye)水域(yu)的(de)保護(hu)(hu)(hu)力度，實施(shi)(shi)增殖放流(liu)，建設人工魚礁。開展(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)補償(chang)及(ji)(ji)(ji)(ji)賠償(chang)等研究，實施(shi)(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)修復。認(ren)真執行圍(wei)填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管制計劃，嚴(yan)格圍(wei)填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)管理和監督，重(zhong)點海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋自(zi)然保護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)的(de)核心(xin)區(qu)(qu)(qu)及(ji)(ji)(ji)(ji)緩沖區(qu)(qu)(qu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋特別保護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)的(de)重(zhong)點保護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)及(ji)(ji)(ji)(ji)預留區(qu)(qu)(qu)、重(zhong)點河口(kou)區(qu)(qu)(qu)域(yu)、重(zhong)要(yao)濱海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕地(di)區(qu)(qu)(qu)域(yu)、重(zhong)要(yao)砂質岸線(xian)及(ji)(ji)(ji)(ji)沙(sha)源保護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)、特殊保護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島及(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)要(yao)漁業(ye)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)禁止實施(shi)(shi)圍(wei)填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)，生(sheng)態(tai)脆弱敏感區(qu)(qu)(qu)、自(zi)凈能力差的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)嚴(yan)格限(xian)制圍(wei)填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)。嚴(yan)肅(su)查處(chu)違法(fa)圍(wei)填(tian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)行為，追究相關(guan)人員責任。將(jiang)自(zi)然海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸線(xian)保護(hu)(hu)(hu)納(na)入沿(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地(di)方政府政績考核。到2020年，全國自(zi)然岸線(xian)保有率不(bu)低于35%（不(bu)包括海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島岸線(xian)）。（環境(jing)保護(hu)(hu)(hu)部、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋局牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改(gai)革委、財政部、農業(ye)部、林業(ye)局等參(can)與）

　　九、明確和落實各方責任

　　（二十九）強化地(di)方(fang)政府(fu)水(shui)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)責任。各級地(di)方(fang)人民政府(fu)是實施本行動計劃的主體，要(yao)于2015年底(di)前分別制定并公布(bu)水(shui)污染(ran)防治(zhi)工(gong)作方(fang)案，逐年確定分流域(yu)、分區域(yu)、分行業的重點任務和年度目標。要(yao)不斷完善**措施，加大資金投入，統籌城鄉水(shui)污染(ran)治(zhi)理，強化監管，確保(bao)(bao)各項任務全面(mian)完成(cheng)。各省(sheng)（區、市(shi)）工(gong)作方(fang)案報國(guo)務院備案。（環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部牽頭，發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、水(shui)利部等(deng)參與(yu)）

　　（三十）加(jia)強(qiang)部(bu)(bu)門(men)協(xie)調(diao)聯(lian)動。建(jian)立全國水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作協(xie)作機制，定期研究解決重(zhong)大問題(ti)。各有關(guan)部(bu)(bu)門(men)要認真(zhen)按照職(zhi)責分工(gong)，切實做好水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)相關(guan)工(gong)作。環境保護(hu)部(bu)(bu)要加(jia)強(qiang)統一指(zhi)導、協(xie)調(diao)和監(jian)督(du)，工(gong)作進展(zhan)及時(shi)向國務(wu)院報(bao)告。（環境保護(hu)部(bu)(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)改革委、科技部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)、海洋局等參與）

　　（三十一）落(luo)(luo)實排(pai)污單位主體責(ze)任。各類排(pai)污單位要嚴(yan)格(ge)執(zhi)行環(huan)保法(fa)律法(fa)規和(he)(he)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)污染治理(li)設(she)施建(jian)設(she)和(he)(he)運行管理(li)，開(kai)展(zhan)自(zi)行監(jian)測，落(luo)(luo)實治污減排(pai)、環(huan)境風險防(fang)范(fan)等責(ze)任。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)要帶頭落(luo)(luo)實，工業(ye)(ye)集(ji)聚區內(nei)的企(qi)業(ye)(ye)要探索建(jian)立環(huan)保自(zi)律機(ji)制(zhi)。（環(huan)境保護(hu)部(bu)牽頭，國(guo)資委(wei)參與）

　　（三十二(er)）嚴格目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)考核。國務(wu)(wu)院與各省（區(qu)、市）人民政(zheng)府簽訂水污染防治目(mu)標(biao)責任書，分解落實(shi)(shi)目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)，切(qie)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)“一崗雙責”。每年(nian)分流(liu)域(yu)(yu)、分區(qu)域(yu)(yu)、分海域(yu)(yu)對(dui)行動計劃實(shi)(shi)施情況進行考核，考核結(jie)果向社會公布(bu)，并(bing)作為(wei)對(dui)領導(dao)班(ban)子和領導(dao)干部綜合考核評價的(de)重要依據(ju)。（環境保護(hu)部牽(qian)頭，中央(yang)組織部參與）

　　將考核(he)結(jie)果作(zuo)為(wei)水污(wu)染防治相關資金分配的參考依(yi)據(ju)。（財政部(bu)、發(fa)展改革委牽頭(tou)，環境保護(hu)部(bu)參與）

　　對(dui)(dui)未(wei)通過年(nian)度考(kao)核的(de)，要(yao)(yao)約談省級人民政府及其相關(guan)部門有(you)(you)(you)關(guan)負責人，提出整(zheng)改意見，予以督促；對(dui)(dui)有(you)(you)(you)關(guan)地區和企(qi)業實施建設項目(mu)環評限(xian)批。對(dui)(dui)因工作不力、履職缺位(wei)(wei)等導致未(wei)能有(you)(you)(you)效應(ying)對(dui)(dui)水環境(jing)污染(ran)事件(jian)的(de)，以及干(gan)預、偽造(zao)數據和沒有(you)(you)(you)完成(cheng)年(nian)度目(mu)標任務的(de)，要(yao)(yao)依法依紀追究(jiu)有(you)(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)(wei)和人員責任。對(dui)(dui)不顧(gu)生(sheng)態環境(jing)盲目(mu)決策，導致水環境(jing)質量惡化，造(zao)成(cheng)嚴重后果的(de)領導干(gan)部，要(yao)(yao)記錄在(zai)案(an)，視情節輕重，給予組(zu)織處理或黨紀政紀處分(fen)，已經離任的(de)也要(yao)(yao)終身追究(jiu)責任。（環境(jing)保護部牽頭，監(jian)察部參與）

　　十、強化公眾參與和社會監督

　　（三十三）依法公(gong)開(kai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信息。綜合(he)考(kao)慮水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量及達標情況等(deng)因素(su)，**每(mei)年公(gong)布較(jiao)差、較(jiao)好的(de)10個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)名單和各省（區、市(shi)）水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況。對(dui)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況差的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，經(jing)整(zheng)改后仍達不(bu)到要求(qiu)的(de)，取消其環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)模范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、生態文(wen)明建(jian)設(she)示范區、節水(shui)型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、園林城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、衛(wei)生城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)等(deng)榮(rong)譽(yu)稱號，并向社會公(gong)告。（環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)部(bu)牽頭(tou)，發展改革(ge)委、住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、水(shui)利部(bu)、衛(wei)生計(ji)生委、海(hai)洋(yang)局等(deng)參與）

　　各省（區(qu)、市(shi)(shi)）人(ren)民政府要(yao)定(ding)期公(gong)布本行政區(qu)域內各地級市(shi)(shi)（州、盟）水環(huan)境質(zhi)量狀況。**確(que)定(ding)的(de)重點(dian)排(pai)污(wu)單位應依法向社會(hui)公(gong)開其產生的(de)主要(yao)污(wu)染物(wu)名(ming)稱、排(pai)放(fang)方式、排(pai)放(fang)濃度和總量、超標(biao)排(pai)放(fang)情(qing)況，以及(ji)污(wu)染防治設(she)施的(de)建設(she)和運行情(qing)況，主動(dong)接受(shou)監(jian)督(du)。研(yan)究發布工(gong)業集聚區(qu)環(huan)境友好(hao)指數、重點(dian)行業污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)強(qiang)度、城市(shi)(shi)環(huan)境友好(hao)指數等信息(xi)。（環(huan)境保護部牽頭，發展改(gai)革委(wei)、工(gong)業和信息(xi)化(hua)部等參與）

　　（三十四(si)）加(jia)強(qiang)社(she)會監督(du)。為公眾(zhong)、社(she)會組織提供水(shui)污染(ran)防治法規培訓和(he)咨(zi)詢，邀請其全程參與重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)環(huan)保執法行(xing)動(dong)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)水(shui)污染(ran)事件(jian)調查。公開(kai)曝(pu)光(guang)環(huan)境(jing)違(wei)法典型案(an)件(jian)。健(jian)全舉報制度(du)，充(chong)分(fen)發揮(hui)“12369”環(huan)保舉報熱線和(he)網絡平臺作用。限期辦理群(qun)眾(zhong)舉報投訴(su)的(de)環(huan)境(jing)問題，一經(jing)查實，可給予舉報人(ren)獎勵。通(tong)過公開(kai)聽(ting)證、網絡征集等形式，充(chong)分(fen)聽(ting)取公眾(zhong)對重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)和(he)建(jian)設項目(mu)的(de)意見(jian)。積極推(tui)行(xing)環(huan)境(jing)公益訴(su)訟。（環(huan)境(jing)保護部負責）

　　（三十五(wu)）構(gou)建(jian)(jian)全民行動格局。樹立(li)“節水(shui)(shui)(shui)潔水(shui)(shui)(shui)，人人有(you)責(ze)”的行為準則。加強宣傳教(jiao)(jiao)育，把水(shui)(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)和水(shui)(shui)(shui)情知識納入國民教(jiao)(jiao)育體系，提高公(gong)眾對經濟社會(hui)發展和環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)客觀規律(lv)的認(ren)識。依托(tuo)全國中(zhong)小學節水(shui)(shui)(shui)教(jiao)(jiao)育、水(shui)(shui)(shui)土保(bao)持(chi)教(jiao)(jiao)育、環(huan)(huan)境教(jiao)(jiao)育等社會(hui)實(shi)踐基地，開(kai)展環(huan)(huan)保(bao)社會(hui)實(shi)踐活(huo)動。支持(chi)民間環(huan)(huan)保(bao)機構(gou)、志愿者開(kai)展工作。倡(chang)導綠色消費(fei)新風尚，開(kai)展環(huan)(huan)保(bao)社區、學校、家庭等群眾性創建(jian)(jian)活(huo)動，推動節約用水(shui)(shui)(shui)，鼓勵購買使用節水(shui)(shui)(shui)產品(pin)(pin)和環(huan)(huan)境標志產品(pin)(pin)。（環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部(bu)(bu)牽頭(tou)，教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)等參與）

　　我國正(zheng)處(chu)于新型(xing)工業(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城鎮化(hua)和(he)農業(ye)現(xian)代化(hua)快速發(fa)展階段，水污染防治任務繁重(zhong)(zhong)艱巨。各(ge)地區、各(ge)有關部門要切實(shi)(shi)處(chu)理好(hao)經濟社(she)會發(fa)展和(he)生態文(wen)明建設的關系(xi)，按照“地方履行屬地責任、部門強化(hua)行業(ye)管理”的要求，明確執法主(zhu)(zhu)體(ti)和(he)責任主(zhu)(zhu)體(ti)，做到各(ge)司其職，恪盡職守，突出(chu)重(zhong)(zhong)點，綜合整治，務求實(shi)(shi)效，以抓(zhua)鐵有痕、踏石留印的精神(shen)，依法依規(gui)狠抓(zhua)貫徹(che)落實(shi)(shi)，確保(bao)(bao)全國水環境治理與保(bao)(bao)護目(mu)標如期實(shi)(shi)現(xian)，為實(shi)(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗目(mu)標和(he)中華民族偉大(da)復興中國夢(meng)作出(chu)貢獻。